sumber: “Accounting for the Environment” - Rob Gray & Bebbington
BAB 4
KEBIJAKAN LINGKUNGAN
PENERAPAN, PENETAPAN,
IMPLEMENTASI
PENGENALAN
Pengembangan dalam
kebijakan lingkungan dapat menggunakan dua rute: pengembangan aturan yang
spesifik dalam organisasi, atau mengadopsi salah satu piagam lingkungan.
KEBIJAKAN LINGKUNGAN
PERUSAHAAN
Tujuan utama dalam
mengadopsi kebijakan lingkungan adalah sebagai pemandu keputusan dimasa depan.
Hal ini tentu saja perlu dilengkapi dengan data dapat diandalkan tentang
interaksi organisasi terhadap lingkungan, yang terdiri dari komitmen yang
spesifik, dan didukung oleh banyak mekanisme untuk mengubah kebijakan menjadi
target yang spesifik yang bisa dibuat.
Beberapa pro dan kontra
tentang keuntungan dan kekurangan dalam pengembangan kebijakan lingkungan
internal:
Keuntungan bagi
organisasi:
1. Dapat
disesuaikan dengan kebutuhan pribadi seseorang.
2. Dapat
mengenali apa yang dapat diperoleh secara realistik di masa yang akan
datang.
3. Dapat
dilindungi dan cenderung tersembunyi, jauh dari kemewahan publik.
4. Kemungkinan
terjadinya dapat dinilai secara pribadi.
5. Dapat
menjadi lebih umum dan sedikit permintaan.
6. Dapat
disempurnakan dan dikembangkan dalam banyak pengalaman.
7. Implementasinya
mungkin lebih murah.
8. Dapat
lebih menantang jika tetap bersifat pribadi.
9. Lebih
mudah dipertahankan dibanding grup lingkungan.
Kekurangan bagi
organisasi:
1. Mungkin
tidak tegas.
2. Implementasi
dan monitoring mungkin bukan prioritas.
3. Penerapan
kebijakan lebih mahal.
4. Tidak
dapat dibandingkan secara nasional dan internasional.
5. Tidak
serta merta mendorong tranparansi.
6. Mungkin
menghindari isu yang sulit dan penting terkait dengan bisnis.
7. Terlihat
seperti jalan pintas.
Lebih tepat jika
organisasi memiliki misi misi umum dan kebijakan yang didukung oleh
kebijakan detil dalam area yang sesuai, termasuk lingkungan dan kesehatan dan
keselamatan. Jika proses pembuatan kebijakan lingkungan perusahaan berhasil
bekerja dalam organisasi, hal ini akan mendatangkan pertanyaan sulit. Sebagai
contoh, haruskah kebijakan itu menyatakan bahwa organisasi akan memenuhi
seluruh aturan hukum atau bahkan melebihi aturan itu sendiri? Pengalaman
menyarankan bahwa semakin luas (dan kurang sinis) elemen public akan
mengasumsikan bahwa organisasi memenuhi aturan hukum.
PIAGAM LINGKUNGAN
Piagam lingkungan adalah
dokumen public dengan beberapa tujuan utama. Terdiri dari beberapa petunjuk
yang mencakup rencana perusahaan, aktifitas dan kontrol dimana aspek lingkungan
harus diikutsertakan.
Tujuan utama dari piagam
lingkungan publik:
1. Menyediakan
informasi kepada pihak eksternal dengan mensinyalkan perhatian kepada
lingkungan dan komitmen kepada entitas,
2. Bertindak
sebagai pemandu internal bagi organisasi dalam kepedulian lingkungan yang luas.
3. Bertindak
sebagai sarana dimana pihak eksternal mungkin menekan organisasi menjadi lebih
sensitive terhadap lingkungan via penyediaan alat evaluasi investasi bagi
investor dan penyediaan standart dimana organisasi dapat diminta untuk
memenuhinya.
Keunggulan dan kelemahan
utama dengan ikut serta dalam piagam lingkungan publik:
1. Disponsori
oleh badan independen dalam organisasi yang lebih bebas dari bias.
2. Dengan
menyediakan pernyataan misi yang umum, piagam tersebut menyederhanakan proses
dalam membandingkan kebijakan organisasi.
3. Organisasi
dapat dinilai dari kinerja mereka dengan membandingkan kepada piagam tersebut,
baik dengan pemprakarsa piagam maupun dengan badan lainnya.
4. Menyediakan
standart eksternal untuk menjadi referensi dimana organisasi , baik yang
menandatangani ataupun tidak piagam tersebut, diadili.
5. Memperkenankan
keberadaan dan identitas dari organisasi yang tidak termasuk dalam piagam untuk
ikut secara siap ikut serta.
ASAS CERES (CERES
Principles)
The CERES Principles dikembangkan
di awal tragedy Exxon Valdez oleh proyek Coalition for
Environmentally Responsible Economies (CERES) dalam forum investasi social
di Amerika. Di Inggris, asas ini dirilis pada November 1989 oleh Green
Alliance dan Jupiter Tarbutt Merlin dan diupdate secara
periodical sejak saat itu.
Isi dari The CERES
Priciples (secara singkat)
Kami mengadopsi,
mendukung, dan akan mengimplementasikan:
1. Perlindungan
terhadap Biosfer.
2. Penggunaan
berkelanjutan dari sumber daya natural.
3. Pengurangan
dan pembuangan sampah
4. Konservasi
energi.
5. Pengurangan
resiko.
6. Produk
dan jasa yang aman.
7. Restorasi
lingkungan.
8. Penginformasian
kepada publik.
9. Komitmen
manajemen.
10. Audit
dan laporan.
PIAGAM BISNIS ICC UNTUK
PENGEMBANGAN BERKELANJUTAN
ICC (International Chamber
of Commerce) secara formal meluncurkan Business Charter for Sustainable
Development (BCSD)pada April 1991 di Konferensi Industri Dunia yang kedua pada
sesi manajemen lingkungan. ICC secara public menentang pengungkapan secara
umum, Jadi kebutuhan tentative akan sistem auditing dan reporting datang secara
tiba-tiba. Akhirnya ICC tidak lagi memonitor kepatuhan terhadap isi piagam.
Sebagai gantinya, mereka percaya bahwa Public Interest akan menjadi mekanisme
monitoring. Organisasi yang tercatat dalam BCSD akan memungkinkan public untuk
mengevaluasi kepatuhan terhadap piagam.
ICC Business Charter untuk
pengembangan selanjutnya:
· Prioritas
Corporate
Untuk mengenali manajemen
lingkungan sebagai prioritas utama perusahaan dan sebagai kunci penentu
kelangsungan organisasi.
· Manajemen
yang terintergrasi
Untuk mengintergrasikan
kebijakan, program, dan praktek ini secara menyeluruh kedalam bisnis sebagai
elemen yang penting dalam segala fungsi manajemen.
· Proses
Pengembangan.
Untuk meneruskan kebijakan
perusahaan, program, dan kinerja lingkungan, dikaitkan dengan pengembangan
teknis, pemahaman sientifik, kebutuhan konsumen, dan ekspektasi komunitas.
· Pendidikan
karyawan.
Untuk mendidik, melatih,
dan memotivasi keryawan untuk melakukan aktivitas mereka yang lebih taat
terhadap lingkungan.
· Pertimbangan
awal.
Untuk menpertimbangkan
dampak lingkungan sebelum memulai aktivitas baru atau proyek, dan sebelum
membubarkan fasilitas dan meninggalkan lokasi proyek.
· Barang
dan jasa.
Untuk membuat dan
menyediakan produk dan jasa yang tidak menyebabkan dampak lingkungan dan aman
dalam penggunaan.
· Nasihat
dari konsumen.
Untuk menasihati dan
dimana pendidikan, konsumen, distributor, dan public yang relevan menggunakan
secara aman.
· Fasilitas
dan operasi.
Untuk membentuk,
mendisain, dan mengoperasikan fasilitas dan melakukan aktivitas yang
menggunakan energi dan material secara effisien.
· Penelitian.
Untuk menyelenggarakan
atau mendukung penelitian atas dampak lingkungan.
· Pendekatan
pencegahan.
Untuk memodifikasi pabrik,
marketing atau penggunaan produk atau jasa, atau penyelenggaraan aktivitas,
yang mencegah kemunduran lingkungan yang serius dan tidak dapat diperbaiki.
· Kontraktor
dan supplier.
Untuk mempromosikan
pengadopsian prinsip ini oleh kontraktor yang bertindak sebagai penanggung
jawab perusahaan.
· Persiapan
untuk keadaan darurat.
Untuk membuat dan
mempertahankan, dimana bahaya yang signifikan ada, persiapan untuk keadaan
darurat terhubung dengan emergensi servis.
· Transfer
teknologi.
Berkontribusi dalam
mentransfer teknologi suara lingkungan dan metode manajemen meliputi sector
industry dan public.
· Kontribusi
terhadap dampak umum.
Untuk berkontribusi
terhadap pengembangan kebijakan public dan bisnis, program pemerintah dan
antar negara.
· Terbuka
untuk mendapat perhatian.
Untuk membantu
perkembangan dialog dan keterbukaan dengan karyawan dan publik, antisipasi dan
merespon kepedulian mengenai bahaya potensial dan dampak dari operasi.
· Kepatuhan
dan pelaporan.
Untuk mengukur kinerja
lingkungan dalam audit lingkungan yang umum dan penafsiran kepatuhan terhadap
kriteria perusahaan.
PIAGAM LAIN DAN INISIATIF
TERKAIT
Sementara itu mungkin
sedikit terlalu optimis untuk menyimpulkan bahwa jumlah inisiatif yang
berbeda diarahkan untuk pengembangan piagam lingkungan
masyarakat merupakan pengakuan yang melekat akan pentingnya 'Sepuluh
Langkah' pertama Elkington, tampaknya ada sedikit keraguan, piagam tersebut telah
menyimpan masalah lingkungan garis depan perusahaan dan perhatian
publik.
Sejalan dengan agenda bisnis-lingkungan telah dikembangkan telah terdapat pertumbuhan
yang stabil dalam piagam lingkungan sebagai organisasi yang berbeda berusaha
untuk (tergantung pada sudut pandang Anda) mengatur target
kinerja lingkungan perusahaan yang ideal atau menawarkan realistis
perusahaan tapi dengan tujuan yang kurang ketat dalam
pengelolaan lingkungan. selain para piagam internasional tersebut, piagam telah
muncul dimaksudkan untuk menutupi baik organisasi nasional atau sektor-sektor
organisasi tertentu.
Contoh piagam nasional termasuk Canadian
National Round Table on the Environment and the Economy’s Objectives for
Sustainable Development, Japan’s Federation of Economic Organization’ Keidanren
Global Environment Charter dandan, di Inggris, Bisnis Forum Lingkungan
CBI telah menerbitkan Agenda Aksi Sukarela. Inisiatif CBI diluncurkan pada
tahun 1992 sebagai upaya eksplisit untuk membujuk perusahaan
untuk mengadopsi “sikap bertanggung jawab” untuk isu-isu
lingkungan dalam rangka untuk menunjukkan bahwa pengaturan
hal-hal seperti manajemen lingkungan dan pelaporan lingkungan itu
tidak perlu. Sebagai inisiatif politik dan sebagai sarana menjaga bisnis bergerak
maju pada isu-isu lingkungan itu jelas sukses. Sebagai demonstrasi keunggulan 'inisiatif
sukarela' yang mungkin kurang dari sepenuhnya yakin.
Agenda CBI untuk kegiatan voluntery:
· Menunjuk
seorang dewan direktur dengan tanggung jawab untuk lingkungan dan sistem
manajemen yang diperlukan untuk alamat isu-isu kunci
· Mempublikasikan
pernyataan kebijakan lingkungan perusahaan
· Menetapkan
target dan tujuan yang jelas untuk mencapai kebijakan
· Memastikan
komunikasi dengan karyawan dan training pada program lingkungan perusahaan yang
tepat
· Menetapkan
kemitraan yang tepat untuk menambah dan mempromosikan tujuan dari forum,
terutama pada perusahaan lebih kecil.
Sektor lainnya - kode tertentu juga
muncul. Ini termasuk The Eupropean Petroleum Industry
Association’s Environmental Guiding Principles, Kode Lingkungan Investor
Inggris yang dikembangkan oleh Pensions Investment Research Consultants (PIRC), UK Environmental
Charter for Local Govenment yang dikembangkan oleh Friends of the Earth, dan mungkin
yang paling dikenal, Asosiasi Industri Kimia (CIA) Care
Programme. Program CIA, sementara kurang menuntut
daripada ICC atau CERES Charters, adalah contoh
yang baik dari sebuah inisiatif berbasis industri yang memiliki nilai yang
cukup 'realistis' untuk dapat diterima sebagian besar industri
tersebut. itu telah diluncurkan Mei 1989 dalam rangka untuk 'meningkatkan kinerja industri kimia dan
untuk memungkinkan perusahaan untuk menunjukkan perbaikan pada umum.
Selain karena berbasis
asal industri - respon terhadap industri kimia semakin menambah
rusak citra bagi publik– yang Piagam CIA memiliki sejumlah
karakteristik penting: secara eksplisit menyatakan kebutuhan
untuk mematuhi undang-undang; sementara pengungkapan umum
reguler dan meluas, hal ini mengharuskan perusahaan membuat
informasi tersedia atas permintaan kepada karyawan, pelanggan, dll - dengan
implikasi - sejauh bahwa kelompok-kelompok ini terpengaruh
oleh kegiatan organisasi. Dalam sebuah atmosfir yang ditandai oleh keengganan
untuk mengungkapkan, ini merupakan pembukaan dalam perkembangan; dan secara
eksplisit diketahui perkembangan agenda lingkungan dan kebutuhannya, karena
itu, untuk memonitor dan meninjau kebijakan lingkungan. Hal
ini perlu juga dicatat bahwa CIA Responsible Care Programme dikeluarkan relatif awal dalam
pengembangan moderen dari agenda lingkungan. Tampaknya mungkin
bahwa ini termotivasi oleh 'good business sense' untuk memberikan posisi
pertahanan, baik perlawanan terhadap persyaratan piagam CERES atau
melawan kemungkinan persyaratan legislatif lebih menuntut dalam serangkaian kimia
dan yang berhubungan dengan lingkungan bencana kimia. Baik kemajuan kecil sebagai pelemah dan piagam
yang kurang menuntut, jika mereka meredakan lebih luas dan berdebat
lebih kritis, dapat dianggap keberhasilan lingkungan sebagai memenuhi
syarat tetap soal penghakiman.
MELAKSANAKAN DAN
PEMANTAUAN KEBIJAKAN
Piagam yang diluncurkan
secara publik belajar sesuatu bahwa organisasi yang telah
mengembangkan kebijakan in-house environmental mereka sendiri belajar
beberapa waktu lalu: kebijakan pada cara sendiri hampir
tidak ada; itu harus diterjemahkan ke dalam tindakan. Hal
ini dimungkinkan untuk mengikuti Pendekatan ini: Alcan mengatakan pada
tahun 1991 bahwa lingkungan (dan terkait) kebijakan mendorong semua investasi
dan R & D; British Telecom telah secara
rutin menerbitkan kebijakan, sasaran dan target tanggal penyelesaian.
Setiap langkah-langkah penting bahwa:
(1) Kecuali kebijakan dapat
diubah menjadi spesifik, kebijakan tidak dapat dikendalikan -
misalnya, semua organisasi dapat memilih untuk menganggap diri
mereka berkelanjutan tanpa pernah memiliki ketentuan
berkelanjutan atau investigasi klaim.
(2) Kecuali konflik dalam kebijakan diperiksa kebijakan mungkin tidak
efektif - sebuah organisasi dapat mengurangi emisi 'selama dapat
dipraktekkan', atau penggunaan teknologi lingkungan paling canggih 'dalam
keterbatasan anggaran'. Kedua pernyataan tidak berarti apa-apa sama
sekali sampai implikasi keuangan 'praktis' dan 'keterbatasan
anggaran' diadaptasi.
(3) Pemantauan lebih
penting daripada yang sering disadari. Tidak hanya itu menilai
kinerja dan memberikan umpan balik dan mekanisme kontrol, juga
harus memenuhi dua fungsi lanjut. Pertama,
ketidakkeberadaan pemantauan adalah sinyal kuat kepada karyawan bahwa
organisasi tidak serius tentang isu-isu lingkungan. Ini menandakan bahwa
meskipun kata-kata hangat dan nasihat, kinerja masih
tetap akan diukur dengan cara-cara lama, promosi masih
tetap akan pada kriteria lama yang sama dan tidak ada sumber
daya akan tersedia untuk masalah lingkungan. Tidak ada monitoring hampir sama
dengan 'tidak peduli'. Kedua, pemantauan harus menjadi bagian dari pemantauan yang
lebih luas sistem yang juga dapat memberikan peringatan dini kepada
organisasi. Ini adalah layak menekankan. Kita telah membahas (lihat Bab 3) kebutuhan
untuk memantau agenda perkembangan lingkungan. Hal ini tidak bisa
menjadi kegiatan yang tepat, teknis (atau algoritmik). Banyak
akan tergantung pada insting. Naluri ini perlu
diinformasikan oleh tinjauan rutin. Sebagai contoh, sebuah
organisasi mungkin tampaknya memenuhi persetujuan tetapi daerah-daerah
tertentu dari organisasi mungkin akan mengalami lebih
banyak kecelakaan daripada yang lain. Ini adalah area
dimana manajemen yang bertanggung jawab akan ingin menyelidiki paling
tidak karena mungkin terbukti menjadi area memalukan pada beberapa
waktu di masa depan. Demikian pula, jika sebuah organisasi tidak membuat tinjauan
rutin kegiatannya, perlu menyadari bahwa badan di
sekitarnya mungkin akan melakukannya. Organisasi akan ingin menghindari kejutan
yang tidak menyenangkan dari menemukan bahwa bagian dari operasi yang
melanggar misi dan pernyataan etika atau busur di
daerah meningkatkan sensitivity.
Semua ini melibatkan waktu dan energi. Desain cerdas sistem informasi
dan pengawasan rutin data dari sistem informasi jauh
dari hal-hal sepele. Sebuah organisasi dapat merasa percaya
diri secara realistis dalam kinerjanya di lingkungan
dan daerah terkait hanya jika telah menerapkan sumber
daya tenaga kerja nyata untuk itu. Ketidaktahuan dan asumsi yang
terbaik tidak akan lagi cukup.
KESIMPULAN
Pengaturan dan / atau mengadopsi kebijakan
lingkungan merupakan langkah besar. Ini adalah langkah pertama yang organisasi
harus mengambil dalam menilai kembali sensitivitas lingkungan tetapi merupakan
langkah yang membutuhkan komitmen yang serius, pemikiran yang
cermat dan, yang paling penting, tindak lanjut yang sistematis. Kebijakan
ini akan mengatur pola untuk organisasi dan, jika bisa
dipercaya oleh peserta internal dan eksternal, harus didukung
oleh komitmen nyata. Organisasi semakin menjadi sorotan publik
dan, minimal, manajemen senior harus menempatkan organisasi
mereka dalam posisi yang dipertahankan secara terbuka. Ini memiliki dua
elemen utama: apakah Anda sesuai dengan standar sendiri? Dan apakah standar-standar
ini setinggi (katakanlah) Prinsip CERES? Jika tidak, mengapa
tidak? Lingkungan adalah masalah umum dan enggan meskipun organisasi mungkin akan menerima itu, menerimanya suatu keharusan. Kebijakan lingkungan adalah langkah
pertama dan berpotensi paling diperdebatkan. setiap organizasi serius
tentang dampak lingkungan akan menyadari bahwa sesuatu yang
kurang dari yang terbaik adalah tidak cukup baik.
