sumber: “Accounting for the Environment” - Rob Gray & Bebbington
BAB 5
AUDIT LINGKUNGAN DAN SISTEM MANAJEMEN
PENILAIAN, REVIEW DAN PENGESAHAN
PENDAHULUAN
Dari sudut
pandang organisasi, satu-satunya tanggapan yang masuk akal untuk pertumbuhan
kompleksitas dari agenda lingkungan adalah untuk bekerja
menuju pengembangan sistem manajemen lingkungan terintegrasi (Environmental
Management System=EMS). Salah satu definisi EMS adalah: 'struktur
organisasi, tanggung jawab, praktek, prosedur, proses dan sumber
daya untuk menentukan dan melaksanakan kebijakan lingkungan '.
Dengan
demikian, EMS mencakup semua aspek organisasi dan merupakan sarana
dari unsur-unsur yang terpisah dari respon lingkungan secara
sistematis harmonis dan terintegrasi dengan sistem
manajemen lainnya (termasuk sistem akuntansi) dari organisasi. Ini adalah
kesepakatan besar yang lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Memang pengelolaan
lingkungan telah menjadi seluruh wilayah studi dalam
dirinya sendiri dan sekarang ada banyak teks yang sangat
baik yang menyediakan studi rinci dan mendalam dari masalah. Ambisi kami dalam
bab ini agak lebih sederhana. Kami lebih peduli dengan mencoba untuk
memperkenalkan unsur-unsur dari agenda lingkungan karena
mereka mempengaruhi organisasi dengan tujuan tertentu dari mengidentifikasi cara
di mana akuntansi dapat dan harus memberikan kontribusi
untuk respon lingkungan organisasi. Untuk mencapai hal ini, kita memerlukan
setidaknya beberapa pemahaman tentang isu-isu kunci dalam
sistem manajemen lingkungan dan audit lingkungan. Akibatnya,
kita akan mencari, dalam bab ini, untuk memberikan
gambaran dari beberapa elemen kunci yang terdiri EMS dan audit
lingkungan.
Cara
yang paling mudah untuk melakukan hal ini adalah, dalam pengalaman
kami, untuk memulai dengan (bentuk) sederhana - dan tentunya
kegiatan yang lebih berbeda yang berhubungan dengan audit
lingkungan sebelum pindah keberbicara tentang EMS dalam sedikit lebih
detail. Bab ini disusun untuk mencerminkan hal ini.
SEKILAS
AUDIT LINGKUNGAN
Audit lingkungan adalah salah
satu langkah besar pertama yang mungkin diambil organisasi dalam bergerak
menuju penanaman isu-isu lingkungan dalam praktek organisasi
dan elemen penting dalam mengelola dan melaporkan isu-isu
lingkungan. Hal ini, dengan demikian, baik mekanisme penting
yang manajer dan akuntan perlu pahami sebagai tempat sebagai salah untuk
memulai proses memahami bagaimana sebuah organisasi dapat mengembangkan EMS sendiri.
Dengan
demikian, sementara audit lingkungan dan pengelolaan
lingkungan adalah istilah yang telah menjadi identik dengan respon organisasi terhadap agenda hijau, mereka dengan
cepat mengembangkan isu-isu yang perkembangan kompleksitas
dan kepentingannya. Memang, begitu penting isu-isu yang,
misalnya, British Standards Institution, Uni Eropean and
the global International Organization for Standardization memiliki semua panduan
rinci dan standar untuk pengembangan audit dan manajemen
organisasi sistem lingkungan. Untuk saat ini, mari kita mulai dengan masalah
dasar – seperti, apa audit lingkungan dan mengapa orang
melakukan kegiatan seperti ini.
CBI (1990, berdasarkan ICC, 1989),
misalnya, mendefinisikan 'audit lingkungan' seperti:
pemeriksaan sistematis dari interaksi antara setiap operasi
bisnis dan sekitarnya. Ini mencakup semua emisi ke udara, tanah
dan air; kendala hukum; efek pada lingkungan masyarakat, lansekap dan
ekologi; dan persepsi publik dari perusahaan yang
beroperasi di daerah setempat ... Audit Lingkungan tidak
berhenti pada kepatuhan dengan undang-undang. Juga bukan kegiatan 'green-washing' Public
Relation. Justru itu adalah pendekatan strategis total kegiatan
organisasi.
Istilah ini
mencakup banyak perbedaan (meskipun terkait) kegiatan. Langkah pertama
dalam audit lingkungan yang setiap organisasi harus
ambil adalah penentuan yang tepat dari jenis 'audit yang
diinginkan dan berbagai kegiatan audit harus mencakup (' scoping '). Ini, sendiri, akan
ditentukan oleh berbagai faktor yang berhubungan dengan, antara
lain, sifat organisasi, industri dan pasar, seberapa
jauh ia telah maju ke arah merangkul agenda hijau dan, lebih
mudahnya, apakah organisasi telah memutuskan perlu mencari akreditasi dibawah
satu atau lebih standar audit lingkungan. Pada
akhirnya, 'audit lingkungan' harus menjadi elemen utama dan mapan sistem
manajemen lingkungan organisasi tetapi dalam tahap awal mungkin tidak
lebih dari langkah terhuyung-huyung pertama menuju tujuan sensitivitas lingkungan." Karena
itu masuk akal untuk mengenali secara eksplisit berbagai hal-hal
yang termasuk dalam istilah 'audit lingkungan'
Tipe-tipe
audit lingkungan:
1. Environmental
impact assesment
2. Environmental
survey
3. Environmental
review, monitoring and surveillance
4. Environmental
investigation
5. The
Environmental management and audit schemes – EMAS, BS7750 and ISO 14001
6. Independent
attestation of environmental information – for internal or external
participants
Masing-masing jenis 'audit
lingkungan' adalah berbeda, membutuhkan keahlian yang berbeda dan memiliki
orientasi yang berbeda. Sebagai tambahan, masing-masing juga mungkin
memiliki implikasi hukum - dimana setiap organisasi perlu memperhatikan.
ANALISIS
DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL)
AMDAL itu
mungkin pertama kali dikembangkan di Amerika Serikat di bawah Undang-Undang
Kebijakan Lingkungan Nasional 1969. Hal ini pada
awalnya diikuti oleh Kanada, Australia, Belanda, Selandia Baru dan Jepang,
tetapi sejak itu menjadi syarat - sering merupakan
persyaratan hukum - di dunia.
Amdal dapat
didefinisikan sebagai:
Proses yang
pada dasarnya bertujuan untuk mengidentifikasi dan memprediksi dampak baru perkembangan terhadap
lingkungan, untuk mengurangi mereka di mana mungkin dan untuk
memantau dampak sebenarnya. Sebagai pernyataan umum, semua proyek-proyek
besar yang memiliki beberapa bentuk perencanaan izin dan yang cenderung
memiliki 'dampak yang signifikan terhadap lingkungan' harus
tunduk pada Amdal. Tujuan utama mereka adalah untuk membimbing perencana pada keputusan perlu
atau tidak untuk mengizinkan inisiatif baru, seperti
tanaman baru, jalan atau kegiatan industri.
Sementara AMDAL biasanya dianggap
sebagai persyaratan hukum, jumlah wajib pernyataan dampak
lingkungan (Environmental Impact Statements=EIS) sering diimbangi dengan
jumlah EIS sukarela. Hal ini muncul sebagaimana organisasi mengakui
nilai AMDAL - baik sebagai alat untuk membantu proses perencanaan dan sebagai
teknik manajemen yang berguna sebagai bagian dari pengelolaan
lingkungan yang lebih luas dan audit. Memang, AMDAL tidak
dilihat sebagai sesuatu yang memberatkan oleh sebagian besar perusahaan dengan perkembangan pengalaman mereka
dan, pada kenyataannya, mereka bisa mempercepat, mempermudah
dan menghapus beberapa risiko dari proses perencanaan. Hal
ini, pada gilirannya, dapat meningkatkan reputasi lingkungan perusahaan dan
dengan demikian membantu dalam prosedur perencanaan masa depan.
Pengalaman perusahaan seperti ICI
(Imperial Chemical Industry-perusahaan kimia besar di Inggris) dan IBM juga
dapat berguna di sini. Keduanya telah mengembangkan pengalaman
mereka dari waktu ke waktu dan telah menghasilkan panduan
yang berguna. The EIA jelas merupakan daerah di mana pengalaman
dan teknis, pengetahuan hukum dan ilmiah diperlukan. Namun,
tidak harus dilihat sebagai kegiatan yang sepenuhnya unik. Ini
berbeda dari sebagian besar kegiatan informasi lingkungan -pemeriksaan lainnya dalam
hal itu khusus dipersiapkan untuk konsumsi publik dalam konteks
tertentu. Sementara informasi lingkungan lainnya semakin menemukan
jalan ke dalam domain publik banyak yang dipersiapkan, di
tempat pertama setidaknya, untuk konsumsi manajemen. Setiap
organisasi dengan respon perkembangan lingkungan yang baik
dan sistem manajemen lingkungan yang berfungsi penuh akan
mengintegrasikan proses AMDAL dengan unsur-unsur lain dari 'audit
lingkungan' untuk menghindari duplikasi, untuk menyediakan sumber-sumber
independen dari data dan untuk mengembangkan strategi
organisasi secara keseluruhan sehubungan dengan sensitivitas lingkungan.
SURVEI
LINGKUNGAN
Kami
telah menggunakan istilah "survei lingkungan" untuk mengacu pada
jenis yang paling sederhana dari audit lingkungan - langkah pertama yang setiap
organisasi dapat ambil untuk memperbaiki sensitivitas atas lingkungan.
Sederhana meskipun mungkin, melayani sejumlah fungsi penting, termasuk
orientasi organisasi untuk isu - isu lingkungan, mulai proses mengenali dan
mengidentifikasi daerah - daerah yang sebenarnya dan potensi dampak lingkungan
dan meletakkan agenda awal untuk melakukan audit lingkungan lebih lanjut dan
memulai bergerak menuju pengelolaan lingkungan yang lebih lengkap. Apapun
hasilnya, pengalaman ini dan kemudian tahap mengharuskan umpan balik ke masalah
yang kita bahas dalam bab sebelumnya - misalnya, pernyataan kebijakan
organisasi, kegiatan awal penghijauan dan mengubah budaya perusahaan.
Fakta
menyedihkan bahwa banyak organisasi besar masih belum mengakui dan mengambil
langkah penting ini. Pengalaman dan penelitian terus menunjukkan bahwa banyak
sekali organisasi - swasta dan publik - telah melakukan tidak adanya audit
lingkungan dan beberapa perusahaan masih menyebut diri mereka sebagai
"tidak memiliki dampak lingkungan" atau sebagai "lingkungan
netral". Pada bagian ini kami menyarankan bagaimana organisasi dapat
melakukan langkah pertama ini. Bagian berikutnya akan membahas bagaimana suatu
organisasi dapat bergerak melampaui dasar langkah pertama ini.
Langkah
pertama dalam proses mungkin tampak dasar tetapi sering yang paling sulit –
benar - benar duduk dan memulai proses. Tahap kedua melibatkan tidak lebih
daripada kertas, pensil dan pengetahuan organisasi. Penerapan "Sistem
perspektif", arus masuk dan keluar dari organisasi secara luas
diidentifikasi di tempat pertama oleh pemilik atau manajer. Kutipan dari
langkah pertama dalam satu perdana seperti "survei".
Ini
bukan, jelas, mencari wawasan khususnya yang mendalam mengenai dampak
lingkungan tetapi mendorong manajer (atau siapa pun) untuk berpikir melalui
proses. Masing - masing kategori kemudian terperinci secara terpisah (yang
mengarah ke pengakuan item lain yang awalnya tidak terjawab, contoh: penggunaan
mobil, penggunaan batu bara api). Kemudian setiap item dan wilayah aktivitas
dibahas dalam hal dampak yang mungkin dan bagaimana yang dapat diminimalkan
melalui "penolakan, penggunaan ulang, pendauran ulang dan pengganti".
Praktek saat ini sehubungan dengan meminimalkan dampak lingkungan yang
diperinci dan rencana aksi, dengan pemeliharaan sistem informasi tambahan yang
sesuai yang rinci.
Bagian
yang paling penting dari rencana tersebut adalah keputusan untuk menilai
kinerja terhadap rencana pada tindakan selanjutnya dari pemilik / pengelola
organisasi. Hal ini juga secara eksplisit menimbulkan dua tambahan hal yang
penting:
1. Apakah
biaya dan manfaat - dalam jumlah keuangan yang sulit - rencana yang telah
disepakati? Dalam sebuah organisasi berjalan ketat, beroperasi pada margin
kecil tanpa modal cadangan, sebagian besar tindakan yang signifikan tidak
mungkin bahwa organisasi tidak mampu mereka dan bertahan dalam bisnis.
2. Apa
faktor-faktor penting kesuksesan bisnis, di luar yang bisnis tidak mampu untuk
pergi, contoh: poin sebenarnya konflik nyata antara standar lingkungan dan
standar bisnis?
Para
pemula dasar sebelum survei lingkungan harus diolah baik secara mengandalkan
atau pindah ke bentuk yang lebih canggih dari audit lingkungan. Dua cara dasar
untuk melakukan hal ini adalah, pertama, untuk memperbaiki konsepsi organisasi
ke sektor yang lebih berguna misalnya efek hulu, orang, rumah tangga/ kantor,
proses, produk/ jasa, emisi, limbah dan efek hilir lainnya dan kemudian, kedua,
untuk memisahkan analisis situs dan/ atau jalur bisnis/ kegiatan individu dalam
rangka baik untuk mengulang latihan atau memperbaiki dengan mengacu pada
kriteria yang lebih local..
Namun,
faktor yang paling penting yang hilang dari audit yang awam adalah
referensi hukum, kondisi lokal, standar industri, persetujuan, dll. Pengalaman
menunjukkan bahwa organisasi yang lebih besar sering menemukan hukum dan
ancaman motivasi utama adalah kegiatan penghijauan, tapi itu mengganggu
proporsi organisasi yang lebih kecil memiliki sedikit gagasan tentang masalah
hukum yang mengatur mereka di daerah ini atau, lebih tepat pada, yang mungkin
menjadi perhatian mereka dalam waktu dekat. Di sisi lain, organisasi yang lebih
kecil cenderung memiliki rasa yang lebih kuat dari masyarakat dan tugas ke
wilayah di mana mereka berada.
SURVEI
LINGKUNGAN PEMULA
1. Langkah
1: Memulai - meminta bantuan jika diperlukan
2. Langkah
2: Buatlah Aliran Sistem Organisasi - mengidentifikasi kategori utama dari
input, output, dan kebocoran.
3. Langkah
3: Memberikan perincian detail dari Elemen pada Langkah 2 -
mengidentifikasi produk dan bahan-bahan dan kegiatan yang berkaitan. Mengambil
item tambahan yang terlibat di sepanjang jalan.
4. Langkah
4: Tinjau Setiap item dengan Tampilan untuk Minimasi - penolakan,
pengurangan, penggunaan ulang, pendauran ulang, pengganti.
5. Langkah
5: Menilai Biaya Keuangan dan Manfaat (jika ada) - apa yang dapat
organisasi realistis mampu.
6. Langkah
6: Identifikasi Faktor Krusial Bisnis - apa masalah yang Anda merasa
Anda tidak bisa kompromi - di mana lingkungan kehilangan ke bisnis?
7. Langkah
7: Menyusun Rencana Aksi Detail
8. Langkah
8: Ulasan Kemajuan di Dewan Rapat atau Setara
9. Langkah
9: Perhalus Organisasi - mengidentifikasi (sesuai) orang, rumah tangga/
kantor, proses, produk/jasa, emisi dan limbah dan ulangi di situs dan/atau
dasar bisnis.
10. Langkah
10: Mengidentifikasi Hukum yang Ada dan Potensial, Standar Industri,
Persetujuan yang Tepat Guna - organisasi yang lebih kecil bergantung dari
sini pada asosiasi perdagangan dan jurnal terkait dan majalah perdagangan.
MENGEMBANGKAN
AUDIT LINGKUNGAN
Secara
luas, ada dua pendekatan untuk mengembangkan audit lingkungan hidup dan sistem
manajemen. Yang pertama adalah iteratif (berulang), hampir percobaan
berdasarkan error, pendekatan yang banyak organisasi ambil dalam sejarah awal
pengelolaan lingkungan. Yang kedua adalah untuk secara langsung mengikuti
prosedur untuk mengadopsi standar saat ini sebagai diabadikan dalam, misalnya,
EMAS dan seri ISO 14000. Kita akan melihat, meskipun sebentar, baik dari ini.
Bagian ini akan memberikan, diskusi umum secara luas dari audit lingkungan
hidup yang lebih formal.
Sementara,
ada desakan yang meningkat menuju standarisasi pendekatan untuk mengembangkan
audit lingkungan hidup, setiap organisasi berbeda, memiliki masalah yang
berbeda dan mungkin yang paling penting, berbeda dalam bakat, waktu dan kas
yang tersedia untuk itu. Mungkin keputusan pertama organisasi harus pada tahap
ini adalah: kita pergi sendiri atau memanggil bantuan dari luar? Dan kita
melakukan penyelidikan lebih atau kita dalam posisi untuk langsung berpindah ke
pengaturan sistem manajemen lingkungan kita?
Banyak
organisasi dari berbagai ukuran telah menemukan bahwa penyelidikan lebih lanjut
diperlukan sebagai awal untuk pengembangan sistem manajemen lingkungan.
Pendekatan yang paling banyak dilaporkan adalah bahwa memanggil konsultan audit
lingkungan untuk memberikan tinjauan organisasi yang luas. Perusahaan lain
telah memilih untuk melakukan hal itu sepenuhnya di perusahaannya untuk menjaga
hal pribadi, sementara mereka memulai proses memulai di perusahaan mereka
menjadi semacam perintah. Lebih umum adalah keseimbangan antara kedua
berkembang di tim audit lingkungan perusahaan sendiri dan meminta kepada badan
eksternal pada tahap yang berbeda untuk saran dan evaluasi apa yang telah
dilakukan.
UNSUR
UTAMA DALAM AUDIT LINGKUNGAN ATAU PENGKAJIAN
1. Mengidentifikasi
yang paling penting dari interaksi lingkungan organisasi.
2. Menilai
tingkat dampak lingkungan.
3. Pelajari
tentang bagaimana menghadapi dan mengurangi atau meningkatkan dampak
organisasi.
4. Mengidentifikasi
daftar prioritas interaksi yang akan berurusan dengan hal ini akan berkembang,
sebagian dari pertama, kedua dan sebagian dalam menanggapi perubahan aktual dan
potensial dalam hukum dan sikap masyarakat.
5. Menetapkan
standar dan kebijakan
6. mengidentifikasi
tanggung jawab
7. Melatih
staf
8. Perubahan
praktek dan menempatkan kebijakan dalam tindakan
9. Mengembangkan
sistem informasi lingkungan
10. Memantau
kinerja dan penilaian kinerja
11. Menilai
kinerja terhadap standar
12. Penilaian
kembali daftar ini mulai dari atas, secara sistematis dan berkelanjutan
Pada
saat suatu organisasi mencapai tahap merancang sebuah strategi audit
lingkungan, mulai muncul pertanyaan besar tentang strategi lingkungan
secara keseluruhan, tujuan, sasaran, dan bagaimana lingkungan diterbitkan harus
cocok ke dalam konteks organisasi secara keseluruhan. Salah satu pendekatan
untuk mencoba pengintegrasian ini adalah penggunaan analisa SWOT.
Perusahaan dari sosok dan pengalaman Pilkington Glass sudah menemukan
Penanggung jawab sebuah analisa SWOT (Strengths, Weakness, Opportunities,
Threats), jika dilakukan secara kejam dan jujur dapat memberikan panduan yang
berguna di mana untuk menempatkan perhatian dalam pengembangan respon
lingkungan organisasi. Ilustrasi Analisa SWOT dibawah ini menggambarkan umumnya
macam hal yang mungkin berguna datang melalui proses tersebut - harus
benar-benar berguna akan perlu banyak lebih spesifik dari ini.
KEKUATAN
1. Citra
Publik
2. Moral
Staf
3. Tipe
Produk
4. Keuntungan
Teknologi
5. Peluang
Daur Ulang
6. Posisi
saat ini dalam Rapat Tingkat Perizinan
7. Kesadaran
Lingkungan di Industri
|
KELEMAHAN
1. Kesan
Umum Kurang Penghijauan, Polusi Terlihat
2. Menjualkan,
Biaya Vs Emisi, Berbagai Jenis Emisi
3. Standar
Seluruh Dunia
4. Tingkat
Daur Ulang
5. Keterbatasan
Teknologi Terkini pada Penghijauan Produk dan Proses
6. Transportasi
7. Keracunan
Limbah
|
PELUANG
1. Kekuatan
Produk Lingkungan
2. Keterlibatan
dengan Grup Bisnis dan Lingkungan
3. Keterlibatan
dengan Masyarakat
4. Peluang
Daur Ulang
5. Penggunaan
dan Pengembangan Goodwill dan Ide Karyawan
6. Posisi
di Industri
7. Eksploitasi
Keuntungan R & D
|
ANCAMAN
1. Undang-undang
di Semua Negara Operasi
2. Biaya
Energi
3. Kewajiban
atas Biaya Perawatan dan Pembungan
4. Standar
di Seluruh Dunia dan Perdangan Antar Perusahaan
5. Biaya
Saat ini dan Pemantauan Masa Depan
6. Citra
Publik Baik yang Sudah Ada Membuat Kita Rentan Akan Kecelakaan dan Penemuan
Lain
|
Analisis
tersebut memiliki keuntungan yang berbeda mendorong organisasi untuk mengambil
keras melihat dirinya sendiri dan memulai proses mengidentifikasi di mana upaya
lingkungan harus terletak. Namun, analisis SWOT sukses mengasumsikan
pengetahuan yang signifikan dari kegiatan organisasi dan ini tidak dapat
diasumsikan. Pengalaman menunjukkan bahwa banyak perusahaan - besar serta kecil
- sering memiliki sedikit gagasan nyata dari apa yang terjadi di seluruh
operasi mereka. Hal ini terutama terlihat di perusahaan multinasional di mana,
misalnya, beberapa perusahaan nama rumah tangga mungkin memiliki pengetahuan
tentang mereka di AS dan kegiatan Kanada dan pengetahuan berkembang orang-orang
Eropa mereka tetapi sedikit atau tidak ada pengetahuan tentang operasi di
tempat lain. Di sini, ada kebutuhan untuk melakukan investigasi lebih sebelum
pembangunan yang lebih canggih bisa terjadi
BENTUK
AUDIT LINGKUNGAN
Dalam
setiap strategi manajemen tertentu, berikut ini audit dapat dilihat
sebagai hal yang sama pada intinya, hanya berbeda dalam hal tujuan mereka,
ruang lingkup, risiko yang mereka upayakan untuk dikaji dan
keputusan manajemen yang mereka dukung dan informasikan.
· Kepatuhan
Audit 1: Menilai kepatuhan terhadap standar hukum saat ini dan masa depan
· Kepatuhan
Audit 2: Menilai kesesuaian dengan persetujuan, industri dan standar pedoman
· Kepatuhan
Audit 3: Menilai kepatuhan terhadap kebijakan dan standar perusahaan
· Audit Energi
(Ch. 6)
· Audit
Limbah (Ch. 7)
· Situs
Audit: Meninjau aspek pernahkah dari situs atau tempat pemeriksaan di
situs mengalami masalah aktual atau potensial.
· Audit
Kegiatan: Meninjau kegiatan tertentu atau proses, terutama yang mencakup situs,
unit bisnis dan negara.
· Isu
Audit: Meninjau kinerja perusahaan dalam bidang tertentu - contoh: dalam kasus
BP, BAT dan B & Q, hutan kayu tropis dan berdampak pada habitat.
· Pengambilalihan
/ Merger Ulasan: Penilaian potensi anak perusahaan, rekanan atau
mitra dengan standar perusahaan dan masalah hukum yang aktual dan potensial.
· Proses
Audit: Terkait dengan hal tersebut dan dirancang untuk memastikan bahwa
kebijakan, proses, dokumentasi, tanggung jawab, pemantauan dan
penilaian pada tempatnya.
· Masalah
Audit yang Berkembang: penilaian skenario masa depan, antisipatif dan
dimaksudkan untuk menilai sejauh mana kemampuan organisasi untuk merespon
tantangan baru.
Dan
sebagai perkembangan sistem manajemen lingkungan, audit ini akan terkait erat
dengan:
· Audit
Proses Keselamatan: Bahaya dan risiko yang timbul dari proses, keselamatan dan
ketentuan kecelakaan.
· Audit
Kesehatan: Paparan dan kondisi untuk tenaga kerja.
· Kualitas
Audit: Tidak hanya produk yang digunakan tetapi lingkungan dalam kaitannya
dengan TQM.
· Audit
Sosial (Ch. 13)
· Audit
Keberlanjutan (Ch.14)
MENGEMBANGKAN
SISTEM MANAJEMEN LINGKUNGAN
Pemahaman
tentang peran audit lingkungan - dan dengan demikian membuat penuh penggunaan
proses - dapat dicapai hanya dalam konteks yang lebih luas belajar untuk
mengelola kinerja lingkungan. Ini bukan hanya karena ini mungkin masuk akal
bisnis yang baik atau karena membatasi diri untuk reaksi ad hoc tidak efisien
tetapi karena lingkungan tertanam di setiap helai kehidupan organisasi dan
dampaknya akan terus tumbuh. Lingkungan bukan masalah satu dari mengakui satu
dari solusi.
Dengan
demikian, audit lingkungan harus menjadi bagian rutin, kritis dan analitis
manajemen organisasi. Sebuah pesan konstan melalui buku telah kesulitan - jika
tidak mustahil - untuk mogok respon lingkungan menjadi bagian-bagian terpisah.
Mengembangkan kebijakan lingkungan organisasi dan mendaftar ke piagam
membutuhkan pemahaman tentang dampak lingkungan organisasi. Hal ini diperoleh
melalui audit lingkungan awal. Untuk mengarahkan audit lingkungan secara
efisien dan efektif mereka harus didorong oleh kebijakan. Seluruh proses melingkar
bukan linear. Hal ini dengan baik digambarkan oleh gambar dibawah ini.
Dengan
cara ini kita dapat melihat fungsi yang lebih maju audit lingkungan (lebih
tepatnya disebut ulasan, pemantauan dan pengawasan sekarang) sebagai sarana
menilai kemajuan terhadap sasaran dan tujuan dan sebagai sarana pemantauan baru
dan masalah yang muncul dan mencari yang baru dan inovatif cara untuk
meningkatkan keseluruhan kualitas lingkungan - persis peran yang dirancang
untuk audit lingkungan, di antaranya Hewlett Packard. Gambar disini
menyediakan cara dasar yang terkandung untuk pendekatan yang lebih maju ini. Apa
setiap organisasi harus mencari pada tahap ini adalah strategi pengelolaan
lingkungan terpadu mirip secara prinsip dengan budaya demi mengejar Manajemen
Kualitas Total (TQM) dan meningkat, pengelolaan lingkungan yang baik dipandang
sebagai komponen penting dari TQM yaitu EQM. Seperti TQM, tidak ada metode
sederhana untuk membeli dalam kualitas. Organisasi harus mencari, dalam semua
dimensi, untuk menjadi yang terbaik. Hal ini menyebabkan organisasi untuk
mempertimbangkan apa pun selain (misalnya) tidak ada keluhan, tumpahan dan
kecelakaan, polusi dan limbah secara fundamental tidak dapat diterima. Sebagai
dua perusahaan menengah, membuat titik yang sama, dengan cara yang berbeda di
benua yang berbeda, dimasukkan ke dalam:
Pendekatan
untuk TQM lingkungan / EQM mengarah IBM untuk menerapkan standar tertinggi di
seluruh dunia, dan akan diikuti oleh perusahaan-perusahaan seperti ICI dan BAT.
Ini mengarah ke banyak inisiatif kebanggaan seperti enam poin prinsip -
prinsip perusahaan Ciba-Geigy, 3M’s 3Ps (Pollution Preventive Pays) dan
Dow Chemicals mengakui kepemimpinan dalam standar pelayanan dalam industri
kimia. Dan itu mengarah ke seluruh wilayah pengukuran kinerja lingkungan dan
indikator yang sudah telah kami sebutkan. Salah satu pendekatan yang menarik
untuk ini ditunjukkan oleh Indeks Lingkungan Rhone- Poulenc. Meskipun tidak
tanpa masalah, Indeks Lingkungan Rhone-Poulenc yang dihitung untuk pembuangan
limbah cair dengan pembobotan zat padat tersuspensi, COD, garam terlarut, hasil
daphnia uji toksisitas dan nitrogen dan fosfor yang dihasilkan oleh
masing-masing pabrik dengan koefisien mencerminkan bahaya lingkungan yang
ditimbulkan oleh komponen yang berbeda dari aliran limbah dan dengan volume
produksi untuk periode tersebut. Gambar di bawah ini menggambarkan bagaimana
bahan ini muncul dalam salah satu laporan lingkungan Rhone-Poulenc.
Sebagai
organisasi individu lain melihat nilai mengidentifikasi ukuran kinerja
lingkungan gagasan pengindeksan telah berkembang dalam popularitas. Ada, pasti
Namun, keraguan atas keakuratan indeks tersebut dalam bahwa mereka memungkinkan
menjualkan antara peningkatan di beberapa limbah terhadap penurunan lain.
Dengan kata lain, mereka berpotensi kehilangan terlalu banyak informasi dalam
agregasi. Mereka bisa, dengan demikian, berpotensi menyesatkan. Memang, seperti
hanya beberapa masalah dengan penggunaan pengukuran kinerja gabungan. Kemajuan
yang tak tertahankan di penetrasi dan kecanggihan audit lingkungan dalam segala
bentuknya dan hubungan tak terelakkan melalui sistem manajemen lingkungan
sekarang sedang diabadikan dalam petunjuk dan bujukan baik di tingkat nasional
maupun internasional.
ECO-MANAGEMENT
dan AUDIT SCHEME (EMAS), BS7750 dan ISO 14000
Audit
lingkungan dan sistem manajemen lingkungan menemukan manifestasi yang paling
terlihat dalam serangkaian pedoman yang dengan cepat menetapkan diri sebagai
indikator 'praktek terbaik' di lapangan. Begitu banyak, sehingga adopsi secara
eksplisit dan sistematis dari satu atau lebih pedoman ini bersama dengan badan
yang mengeluarkan sertifikasinya sekarang dapat dianggap menjadi elemen penting
dari manajemen bisnis yang baik. Sementara dalam beberapa waktu ini, pedoman
nasional tentang audit lingkungan dan EMS telah keluar di beberapa Negara, itu
adalah penerbitan standar internasional dan generik yang mendorong audit
lingkungan dan EMS ke panggung internasional sebagai papan utama dalam
kebijakan lingkungan setiap organisasi dan straregi. Ada tiga standar
yang akan kita bahas secara singkat di sini. Standar itu :
1. British
Standard Institution BS7750,
2. Uni
Eropa Eco-Management dan Audit Scheme (EMAS) dan
3. Standarisasi
untuk Organisasi Internasional ISO seri 14000.
Sementara
tiga standar memiliki banyak kesamaan, ada beberapa perbedaan penting yang
telah menjadi subyek dari banyak perdebatan yang sengit. Kami akan menguraikan
masing-masing standar dengan singkat:
1. British
Standard Institution BS7750
· Dianggap
sebagai standar internasional berlaku bagi EMS dan audit lingkungan
· Diterbitkan
pada tahun 1991, menitik beratkan pada pendekatan dan penggunaan rasional dalam
pendekatan standar Inggris untuk total kualitas manajemen.
Alasan
di balik ini adalah bahwa organanisasi yang sudah disertifikasi di bawah
standar mutu akan merasa relatif lurus ke depan untuk mencari sertifikasi di
bawah standar pengelolaan lingkungan. Unsur penting dari kualitas dan standar
lingkungan adalah bahwa organisasi harus memiliki kebijakan yang sistematis,
sarana mengidentifikasi isu-isu, pemantauan sistematis dan komitmen untuk
perbaikan terus-menerus.
Sistem
manajemen lingkungan BS7750 ini mengadopsi struktur yang mirip dan lazim yang
digunakan dalam BS5750 pada sistem manajemen mutu. Yaitu :
· Persiapan
ulasan lingkungan termasuk inventarisasi emisi dan limbah dari setiap
fasilitas.
· Penaksiran
dampak lingkungan dan penetapan target perbaikan.
· Pembentukan
target kinerja manajerial dan pusat penilaian, tanggung jawab dan
akuntabilitas.
· Implikasinya
adalah organisasi juga akan perlu memiliki sistem untuk meninjau pasokan bahan,
produk yang mereka digunakan serta prosedur investasi keuangan mereka.
· Rencana
manajemen yang rinci dan audit kinerja secara teratur (audit yang dilakukan
oleh personel yang independen dari fasilitas diaudit yang mungkin menjadi
anggota dari organisasi atau auditor eksternal).
· Seluruh
proses harus diaudit, dan
· Memperbaharui
penghargaan dari BS7750 dengan melanjutkan komitmen organisasi terhadap
pengembangan EMS dan review dan mengaudit sistem tersebut.
2. Uni
Eropa, Eco-Management dan Audit Scheme (EMAS)
· Peraturan
EMAS Eropa diadopsi oleh Dewan Eropa pada tahun 1993
· EMAS
didirikan secara sukarela, setelah sukses melobi kepentingan bisnis dalam usaha
mencegah adopsi sebagai persyaratan pada semua organisasi.
Sementara
persyaratan untuk pendaftaran di bawah EMAS terlihat luas dibandingkan dengan
BS7750 dan didasarkan pada luas alasan yang sama, ada sejumlah perbedaan.
Tiga
elemen kunci EMAS adalah :
· Desakan
Kuat pada Target dan Perbaikan,
Desakan
pada target dan perbaikan berarti bahwa standar tidak akan mentolerir jika
hanya memantau efek lingkungan melainkan harus benar-benar membutuhkan
perbaikan kinerja lingkungan.
· Situs-Dasarnya,
Situs-dasar
standar, sementara itu memungkinkan organisasi untuk mengembangkan kepatuhan
mereka dengan EMAS pada sedikit demi sedikit, secara berulang, juga berarti
bahwa situs kotor tidak bisa disembunyikan dengan off-setting hasil terhadap
situs bersih.
· Kebutuhan
untuk Pengungkapan dan Verifikasi.
Masalah
yang telah menciptakan oposisi terlihat yang paling fasih ke EMAS adalah
pengungkapan dan verifikasi.
Jika
perbaikan kinerja lingkungan organisasi adalah tujuan utama kami, maka
pengungkapan tampaknya merupakan komponen penting. Perusahaan perlu tahu bahwa
kinerja mereka akan berada di bawah pengawasan publik berdasarkan data yang
telah dibuktikan secara sistematis.
Ini,
seperti perkembangan yang lebih luas dalam pelaporan lingkungan, maka dapat
menyebabkan organisasi untuk menjadi apa yang John Elking katakan, "good
little goldfish". Seperti yang akan kita lihat, banyak organisasi telah
menyambut kesempatan untuk memberikan pengungkapan lingkungan "baik"
perusahaan untuk memperoleh pengakuan untuk kegiatan mereka dan mendorong
organisasi dan para pemangku kepentingan untuk membahas dan mengenali kesulitan
yang sangat nyata dan konflik kepentingan yang melekat dalam isu-isu lingkungan
bisnis. Namun, banyak organisasi besar menentang pengungkapan diatur dan suara
mereka membawa banyak kekuasaan atas pengenalan EMAS. Secara EMAS adalah
sukarela, maka pasar menentukan siapa mengadopsi EMAS dan siapa yang tidak.
Hal
ini suatu alasan sosial mengapa perusahaan mungkin menentang EMAS, keterbukaan
dan verifikasi lapangan. Kita mungkin juga menganggap bahwa organisasi tersebut
baik tidak peduli tentang isu-isu lingkungan dan / atau sesuatu yang buruk.
EMAS tetap terberat dari manajemen dan standar audit lingkungan. Diadopsi
secara luas di Jerman dan Austria, tetapi adopsi di tempat lain lebih merata.
Sebagian besar organisasi telah memilih untuk memberikan suara dengan kaki
mereka dan menghindari EMAS. Tetapi perusahaan-perusahaan tersebut tidak bisa,
ketika berada di bawah pengawasan untuk kinerja lingkungan mereka, hanya
berjalan kaki dari lingkungan standar dan ini adalah di mana ISO 14000 datang
ke dalam.
3. Standarisasi
untuk Organisasi Internasional ISO seri 14000
Garis
Besar ISO 14000
Sistem
manajemen lingkungan (ISO 14001) harus terdiri :
· Kebijakan
lingkungan
· Suatu
penaksiran dari aspek lingkungan dan kewajiban hukum dan sukarela
· Sistem
manajemen,
· Serangkaian
audit internal berkala dan laporan kepada manajemen puncak
· Pernyataan
publik bahwa ISO 14001 sedang dilaksanakan
Audit
lingkungan (ISO 14010):
· Apakah
diperlukan untuk menetapkan bahwa ISO 14001 sedang dipenuhi
ISO
14000 serangkaian standar didasarkan (seperti BS7750) pada standar sebelumnya
manajemen mutu (ISO 9000). Serial ini pertama kali diterbitkan pada tahun 1996
dan telah berkembang baik dalam jumlah dan di mana-mana sejak saat itu. Memang,
itu mungkin tepat untuk mengatakan bahwa ISO 14000 sekarang standar untuk
pengelolaan lingkungan dan audit.
Alasan
untuk ini tidak sulit untuk ditemukan. Berbasis di Amerika Serikat dan
didominasi oleh perusahaan besar AS, bimbingan ISO pada manajemen lingkungan
dan audit eksplisit sukarela, jauh lebih peduli dengan sistem manajemen
dibandingkan dengan kinerja lingkungan per se dan terutama, tidak mengandung
persyaratan baik untuk pengungkapan atau verifikasi yang ketat. Ini adalah
titik yang diperdebatkan apakah sebagai pendukungnya mengklaim, persyaratan
kurang menuntut ISO 14000 akan memiliki efek mendorong lebih luas organisasi
untuk memenuhi satu set standar minimum. Detektor pendekatan ISO mengatakan
bahwa 'praktek terbaik' telah diencerkan dan menghindari pengungkapan mendorong
perusahaan untuk menyembunyikan.
Sementara,
pasti, ada beberapa alasan untuk perayaan jika semua organisasi datang beberapa
minimum mitra saya pengelolaan lingkungan kita tidak harus menipu diri sendiri
bahwa ini, tentu, mengarah ke peningkatan kinerja enviromental atau yang telah
banyak, jika ada, hubungannya dengan keberlanjutan.
AUDIT
PEMASOK dan ECO-LABELLING
Pelabelan
dan audit pemasok adalah dua isu-isu terkait yang mengandalkan EMS dan audit
lingkungan. Keduanya adalah mekanisme pasar di mana pembeli barang dan jasa
dapat mengetahui lebih tepat tentang sejarah lingkungan dari apa yang dibeli.
Bagaimanapun mereka saling berhubungan dengan tahapan yang berbeda dalam rantai
nilai ekonomi . Di satu sisi, pelabelan terkait dengan pembelian oleh pengguna
akhir. Di sisi lain, audit pemasok yang lebih umum berkaitan dengan dampak lingkungan
dari sumber barang dan jasa yang dibeli oleh organisasi untuk digunakan dalam
produksi barang dan jasa mereka sendiri.
Eco-labelling
bertujuan untuk memungkinkan organisasi produk dan layanan memenuhi standars
lingkungan tertinggi dalam pembuatan dan operasi mereka. Esensi dari audit
pemasok adalah bahwa produk dan jasa yang dibeli oleh sebuah organisasi harus
memenuhi, minimal standar yang diterapkan dalam organisasi itu.
Alasannya
beragam dan cukup jelas :
1. Pertahanan
(klaim hijau untuk produk, jasa atau proses dapat dirusak oleh penggunaan input
non-hijau),
2. Etika
(membuat klaim yang tidak benar, menyesatkan atau nakal dan mana organisasi
tersebut tidak memiliki dasar bukti tidak meningkatkan nya etis sikap),
3. Lingkungan
aktif (baik dilihat sebagai kegiatan dakwah atau sebagai bagian dari inisiatif
oleh perusahaan besar untuk membantu yang lebih kecil, audit ini memajukan
tingkat organisasi kesadaran lingkungan),
4. Strategis
(membangun rantai pasokan, karyawan dan keunggulan kompetitif di depan hukum
dan presepsi publik).
IBM
Inggris memiliki mungkin salah satu kebijakan terpanjang yang didirikan
pada bidang ini dan menyajikan contoh dengan baik. Ekstrak dari program
lingkungan dapat dilihat sebagai berikut :
EKSTRAK
DARI KEBIJAKAN AUDIT PEMASOK IBM
Menyadari
peran penting yang dimainkan oleh ribuan pemasok IBM, Inggris dan subkontraktor
dalam menjaga standar lingkungan, gugus tugas didirikan dalam organisasi
pembelian Mei 1990 untuk meninjau dan meningkatkan kesadaran pemasok isu-isu
kunci.
1. Menetapkan
pedoman lingkungan self assessment pemasok
2. Isu
guidelinesto semua pemasok
3. Membangun
kuesioner lingkungan rinci untuk pemasok perusahaan besar
4. Percontohan
dan kuesioner masalah kepada pemasok utama
PEMERINTAH
PUSAT & DAERAH DAN AUDIT LINGKUNGAN
Dalam
istilah yang sangat luas, pemerintah pusat dan daerah kini harus berkomitmen
untuk :
1. Audit
lingkungan dari kegiatan mereka sendiri (penggunaan energi, pembelian)
2. Penaksiran
kebijakan lingkungan mereka, perpajakan, subsidi dan regulasi
3. Menempatkan
isu-isu lingkungan di inti semua bidang mereka, melihat pengaruh (pendidikan,
pelatihan, pengembangan, perumahan, kesehatan)
4. Bekerja
dengan bisnis untuk berkomitmen memajukan agenda sosial dan lingkungan
5. Memberikan
mekanisme untuk mendorong semua organisasi untuk mengadopsi praktek lingkungan
terbaik melalui, misalnya, pelatihan, hibah dan kesadaran-kesadaran tentang
hal-hal seperti EMS dan audit lingkungan
6. Menempatkan
kriteria lingkungan primer di inti masalah perencanaan, penilaian dampak
lingkungan dan hal-hal lain seperti pendaftaran tanah yang terkontaminasi
7. Pemantauan
keadaan lingkungan lokal dan nasional itu sendiri
KETERANGAN
PENUTUP
Manajemen
dan audit lingkungan yang tidak diragukan lagi terdapat dalam pertumbuhan
dan pengembangan utama bisnis, respon terhadap agenda lingkungan. Mereka
sekarang jadi pusat manajemen organisasi, dimana setiap organisasi mengabaikan
bahaya nya. Audit lingkungan menyentuh banyak bidang regulasi lingkungan di
masa depan saat ini, yang diusulkan dan mungkin dan bertindak baik sebagai
langkah besar pertama yang penting terhadap sensitivitas lingkungan dan sebagai
langkah teratur dan substansial terhadap sensitivitas lingkungan dan sebagai
bagian rutin dan penting dari sistem manajemen lingkungan.
Pernyataan
terakhir dalam keterangan penutup ada dua yaitu :
1. Dengan
persyaratan audit yang telah disesuaikan dari akuntan seperti yang terjadi
dengan audit sosial pada 1970-an dan 1980-an ada kebutuhan besar untuk
berhati-hati dengan terminologi sehingga salah satu yang sepenuhnya jelas
tentang tujuan dari kegiatan yang dilakukan.
2. Audit
lingkungan akan menjadi kontraproduktif dalam jangka menengah. Bukti umum yang
signifikan menunjukkan bahwa minoritas dari organisasi yang telah dilakukan
peninjauan awal belum ditindaklanjuti atau telah mengatur parameter sehingga
hasil sebagian besar tidak berarti.